“社区的‘温新’服务,让我们感受到了温暖和支持,以及被重视、关爱和尊重。所以,社区的号召我们要响应,为市民提供更好的服务,为城市的运转贡献自己的力量。”这是昆明市西山区福海街道怡心桥社区先锋骑手何伟一直以来的行动准则和心声。今年32岁的美团骑手何伟,2008年从省外到昆明工作,曾多次参与社区环境卫生、电动自行车违停整治、消防安全排查等志愿服务活动。送外卖间隙,何伟会选择到社区给新就业群体设置的“温新驿站”——“怡心驿站”给手机充电,并在阅读区学习了解各级党委和政府最新的政策。
外卖骑手在怡心桥社区“温新驿站”休息、阅读
据了解,在怡心桥社区,像“怡心驿站”这样有充电、热饭、喝热水、休息、阅读、无线上网、医药箱等综合功能的“温新驿站”共8个。同时,该社区还有以外卖骑手为主要服务对象的金融服务站点9个,帮助外卖骑手解决临时停放车辆及遇到问题的骑手停靠点4个,为骑手定制用餐专属服务及优惠的“食惠联盟”骑手之家4个。
“我们在西山区委社工委和福海街道党工委帮助指导下,链接整合南亚风情第壹城商圈等,挖掘爱心商户资源,组建‘食惠联盟’,为外卖骑手定制专属服务清单,开通专属服务窗口,以骑手优惠日、骑手优惠餐等形式,实现他们就餐有温度;协调物业公司为骑手开设绿色通道停车点,帮助骑手解决临时停放车辆问题及遇到问题,实现他们停车有温度;融合党群服务中心、联合爱心企业,设立‘温新驿站’,为新就业群体提供有休息座椅、医药箱、充电线、饮水机、图书角、无线网络等便民服务的专属休息区和联络站,实现他们休憩有温度;邀请快递员、外卖送餐员、网约车司机等新就业群体参加各种传统节日活动,参与社情民意传达、惠民政策宣传等志愿服务活动,吸纳为社区治理‘流动网格员’,为社区治理添砖加瓦,实现他们融入社区有温度;联合辖区企业提供就业岗位培训服务及场地,为新就业群体开展劳动权益保护讲座、培训,举办法律宣讲、心理咨询等公益活动,实现新就业群体解决就业培训问题有温度;统筹社区公共单位、社会资源为新就业群体提供普法、救助帮扶热线等权益保障服务,实现解决新就业群体政策解读问题有温度。以贴‘新’暖‘新’服务,把党的关怀与温暖送到他们心坎上,让新就业群体对社区的感情由‘陌生人社区’变为‘亲人社区’,增强党在新兴领域的号召力、凝聚力、影响力,不断提升新业态新就业群体的融入感、归属感和幸福感,激发社区治理‘新’力量。”怡心桥社区党委书记、居委会主任张婷道出了社区努力做好以外卖骑手为主的新就业群体服务的原因。
西山区怡心桥社区成立于2023年7月,辖0.6平方公里,有南亚风情第壹城、滇池时代广场2个商业中心,南亚星辰苑、英茂嘉园等13个居民楼院,昆明市老年活动中心、昆明市中级人民法院等9家公共单位。其中,商户约3780余户,企业注册数约2800余户,个体注册数约980余户;居民户数约4886户、8658人。根据辖区商圈业态突出,整个社区人群为“居民+公共单位、商户就业人员+新就业群体”特征,社区“两委”开展了以南亚风情第壹城为核心,辐射带动周边大型商场、商业步行街、商业楼宇、居民住宅区,让社区居民、商户及企事业单位成为“社区合伙人”,通过“团体作战”治理基层,增强社区治理活力的探索实践。
明确“社区合伙人”:党建融合 构建社区治理共同体
南亚风情第壹城商圈外景
“在街道和社区的帮助下,我们憧憬了5年的党支部于今年10月成立,让公司200多人找到了自己的归属。”星秀文化传媒(昆明)有限公司董事长郭贤泽对于公司能成立党支部,让年轻人获得正能量指引感到很满意。
“有什么需求我们加强联系,互相配合,我们会做好服务工作。”“以后社区也会结合辖区工作特点,打造一个金融服务驿站,共同服务好居民和企业。”这是中国光大银行股份有限公司昆明福海支行副行长许娜与张婷商讨共建社区的现场对话。
2023年7月,怡心桥社区“两委”以资源、需求、项目“三项清单”为抓手,坚持党建引领,建组织、搭平台、树品牌,在抓好社区党委及5个居民区党支部党员队伍建设管理的基础上,立足形成联动体系,延伸党建触角,主动与公共单位、商户沟通,与辖区9家企事业单位签订“大党委”结对共建协议,构建以社区党委为统领的“党建联盟”,将党建工作与辖区、商圈管理融合,架起社商居共融“连心桥”。通过以社区为核心成立“楼委会”,结合居民代表大会、“‘大党委’联席会议制度”“党建列席制度”“党建共建机制”“党建、企业、‘两新’人员”“‘三类资源’共享机制”,畅通“民情收集、民主决策、监督问效、资源整合、信息共享”渠道。以组织、阵地、骨干、活动为抓手,开展“为民解忧办实事”计划,以及“立足岗位作贡献”“我为发展献一策”等活动,将“红色能量”注入小区、商圈、楼宇,有效链接辖区公共单位、企业党组织以及商户、居民及不同职业社区人群,增强党组织的凝聚力和引领力,实现党组织领导下的社区事务共商共议联办,构建起“区域统筹、资源整合、优势互补、共建共享”的全域基层党建工作格局。此外,社区做好定期走访群众、学习先进社区经验工作;发动辖区在职党员服务社区;立足5个居民区党支部退休党员占比65%的实际,开展好老党员走访关爱及发动参与社区建设建言献策工作;坚持党建引领,助推企业成立妇联、工会等组织,指导成立昆明春晓图书经贸有限公司妇女联合会、云南春城财富物业南亚项目妇女联合会;充分发挥党组织领导下的群团组织融合共建作用,广泛开展理想信念、爱国主义等主题教育,大力培育和践行社会主义核心价值观,提高广大职工、青年、妇女的思想觉悟和道德水准,倡导其以工作联做、公益事业联办、文体活动联创的方式参与社区治理和发展;在组织社区居民党员志愿服务队伍开展志愿服务的基础上,积极探索组建“两新”及新就业群体党员志愿服务队伍;社区党委统筹协调在辖区内设置综合服务驿站、金融服务站点、骑手停靠点、骑手之家等25个以服务外卖骑手为主的“温新驿站”,让外卖骑手等新就业群体不但有充电、饮水、热饭、歇脚固定点,也有政策咨询、法律援助、矛盾调解、技能培训及日常需要诉求场所,让“距离感”变为“归属感”,实现党组织引领,党员辐射带动,团结一切可以团结的力量,调动一切可以调动的积极因素成为“社区合伙人”,汇聚起共建共治的社群力量、商圈力量、社区力量,形成党建融合多方共商、多元共治格局。
“党组织很关心我们,组织了很多活动,就像我的家一样,像我的亲人一样,我们要爱护、支持、关心党组织。社区不管提出什么合理化建议,或是要求我们做什么,我们就要积极支持,我们既然在这个社区辖区内生活,就要为社区的健康发展作出贡献。”今年73岁,有着40年党龄的退休老党员方力杰,对怡心桥社区党组织的工作赞不绝口。
发动“社区合伙人”:网格融合 形成社区治理聚合力
滇池时代广场商圈外景
2008年从省外到昆明工作的社区先锋骑手李字春,也是多次参与社区环境卫生、电动自行车违停整治,以及消防安全排查等志愿服务活动的外卖骑手之一,这样的新就业群体和居民,是社区发展的流动网格员。因为,这样的群体不单有外卖骑手,还有网约车司机、商户、社区居民。当李字春送餐途中发现小区居民因外出忘记关火,引发居民楼火情,他第一时间报火警和社区,让火情得到及时处置;而外卖骑手何伟送餐途中看见社区开展无偿献血活动,不仅第一时间参与,还在微信群发起号召,发动其他外卖骑手报名参与无偿献血,为社会贡献力量;有外卖骑手送餐途中发现居民区有激烈争吵,马上上报社区,让社区第一时间联合辖区民警等进行调解。这样的例子不胜枚举。此外,在商圈内,社区以网格为单位,牵头构筑商居共治多方协商平台,牵头邀请小区居民、商户、物业定期围绕社区发展、商居共融等问题开展建言献策;定期组织商家进小区,网格员协助开展爱心送餐、便民理发、测量血压、口腔、视力检查等公益服务;推动公共文化服务进入商圈,开展“我们的节日”及“凝‘新’促共融”等活动,与商圈进行深度绑定,为商圈引流提供强力支持。在社区网格化管理中,随处都可以看见“两新”组织和新就业群体的身影,这也是社区在西山区委社会工作部指导下形成治理聚合力的体现。
据了解,按照“信息化支撑、多元化参与、精细化管理、人性化服务”要求,怡心桥社区在做细网格、做优服务上持续发力。结合“2+3(1)+N”机制,立足居民小区、公共单位和商圈等实际,社区划分为6个网格,实行网格精细化管理,明确网格责任人,实行网格包干、定人定责,在形成覆盖全面、归属明确网格化管理服务格局基础上,吹好社区“基层哨”,统筹各方力量参与网格治理,让网格形成合力,实现社区有网、网中有格、格中定人、人负其责管理格局。此外,立足社区辖区第二网格(滇池时代广场商圈+摆渡河小区)、第三网格(南亚风情第壹城商圈+南亚星光苑、星辰苑、星河苑)为商圈与居民区高度融合网格,探索推行“差异化巡查重点清单”工作机制,涉及网格员按任务清单巡查、走访重点企业、特殊群体、重点人群,单独建立台账。落实“居民议事日”制度,在发动社区居民在内的多元主体参与民主议事基础上,在社区、公共单位、大型商户及物业办公室搭建3个实体化智治平台“网格议事点”(第二网格福源小区一个,第三网格南亚星辰苑一个,第四网格和顺巷小区一个),确保公共单位、商户及社区人群有大事小情,能第一时间找到人解决。整合行业主管部门、社区、党建联盟成员单位、温“新”驿站成员单位、商户、物业公司、社区民警、志愿者等力量成立包保服务工作队,以小区单元和商圈商户为单位分片联系包保,将工作端口前移,提供精细化服务,推动需求在网格发现、隐患在网格排查、矛盾在网格化解、服务在网格开展。落实“党员服务不打烊”基础上,立足壮大网格力量,通过新就业群体志愿者登记制度、积分制度及奖励办法,引导快递员、外卖员、网约车司机等新就业群体,主动参与到公益服务、文明创建、平安建设、网格治理等工作中,发挥他们走街串巷、熟悉人情地情优势,成为社区“食品安全监督员”“移动探头”“流动网格员”等社区治理“编外力量”,让新就业群体这些社区治理中的变量成为治理的正向增量。通过邀请社区人群参与社区建设、活动等双向互动模式,激发新就业群体、商户、居民主人翁意识,吸纳社区居民、商户、共建单位代表、物业工作人员等成为兼职网格员,强化商圈、居民区消防、治安、卫生、环境、秩序、公共设施等巡查“微网格”,融合社区网格、“流动网格员”与“强化微网格”,实现第一时间发现问题,第一时间处置,小事不出网格、大事不出商圈、不出社区。2023年7月至2024年12月上旬,化解矛盾纠纷49件;排查消防安全隐患60余次;开展环境卫生集中整治活动50次;检查督导1000余家企业食品安全;处理房屋漏水事件6起,解决油烟污染3起,处理噪声扰民1起,整治私搭乱建5起,整治违规停放电动车、共享单车15次2000余辆,解决城市管理等问题8件。其中,外卖骑手等新就业群体参与社区消防安全检查14次,环境卫生大扫除21次,电动车全链条整治2次,食品安全检查8次,发现并处置网格内火情1次。
普惠“社区合伙人”:服务融合 推动社区繁荣展活力
“送外卖的进来都不收钱了,他们停靠下拿了单就走,帮他们开门,可以给他们节省时间,跑得也快点。”这是南亚风情第壹城星光苑小区门口的骑手停靠点,门卫大哥解释为什么会贴心帮骑手扫码开门进出。“骑车很方便,这个叔叔我每次来他都会主动帮我开门,挺好的。”在南亚风情第壹城星光苑小区门口外卖停放点停靠电动车的外卖骑手小李说。
南亚风情第壹城商圈外卖停放点
南亚风情第壹城C2商圈入口外卖停靠点,因为就设在路边,也是商圈停靠点里使用频率较高的停靠点之一。“最起码不用被赶来赶去的,不然电动车停放处都没有。”送完外卖,来这个停靠点骑车,准备收工回家休息的外卖骑手何大哥说。“方便的,不用到处找停车的地方。”外卖骑手们对找临时停靠点很难的商圈设有专属的外卖停放点交口称赞。
在怡心桥社区,2个商圈共有这样的外卖骑手免费临时停靠点位9个,其中在路边或是人流、车流密集点位的有4个,均设有明显外卖停靠点标识标牌。设置外卖停靠点是社区做好“党建搭台、服务唱戏”的具体行动之一。据了解,社区立足商圈骑手多的实际,以为骑手送暖作为做好新就业群体服务工作切入点,发挥南亚商圈大党委优势,走访有意愿有能力的企业,通过就餐暖新、停车暖新、休憩点暖新、融入社区暖新、诉求需求响应暖新,增强新就业群体的身份自豪感和社会认同感及社区归属感,引导新就业群体参与社区治理,画好共治“同心圆”。在怡心桥社区,为新就业群体做好服务的举措有很多,骑手们都对自己能在这样的“骑手友好社区”工作感到自豪。而整个社区的公共单位、商户、居民群众也把能为社区增暖作为自己的责任。
“在我们支行建立温‘新’驿站,我觉得这是一件‘1+1>2’的好事。这种模式能促进金融服务和社区治理的深度融合,拉近了群众和银行、社区的距离,增强了社区凝聚力和群众归属感。我们希望未来能与社区有更多这样‘牵手’的机会,为辖区居民提供更多更好的金融服务,共建和谐社区。”积极响应社区号召,主动在银行网点设立“温新服务”站点的中信银行南亚支行行长胡骅说。
立足整合资源、优化服务打造“舒适社区”“幸福社区”,激发共治活力。怡心桥社区从区位、商圈特点,着眼居民和区域单位、商圈企业融合共生需要,挖掘辖区多元功能互补力量,全面强化社区精准服务功能,让社区成为链接辖区人群、组织的怡“心”桥。一次次深入商户、居民了解需求中,“治理从小处出发,注重细节和实效,解决商户、居民需求,把实事办到群众心坎上”成为社区的努力方向,社区充分利用党群服务中心、新时代文明实践站和党建联建共享企业阵地等平台,为商户、居民提供政策咨询、证照办理、培训学习、组织活动等服务,通过社区宣传栏等渠道,定期发布普法、民族团结、消防安全、食品安全知识、办事指南,延伸为民服务触角,架起排忧解难暖“心”桥。2023年7月至2024年12月,社区分别联合辖区金牛派出所以及恒丰银行等开展反电诈宣传活动13次;联系商户党支部走进居民小区持续开展“爱心无止境·公益从新出发”主题活动,把服务送到居民家门口;邀请医疗企业开展健康义诊6次、健康生活方式宣传活动3次。此外,通过组织民族舞蹈表演、传统手工艺品展示、民族美食品尝等民族文化特色展示活动,推动铸牢中华民族共同体意识。为实现商圈、生活圈共荣互惠,社区工作人员做好扫楼跑企工作,倾听商户心声,及时反馈诉求,宣传激励扶持政策和经营规范要求,引导各商户树立文明经营理念;落实“社区吹哨、部门报到”需求响应和服务保障机制,凝聚商家、物管企业,街道及区直部门合力,为企业拓宽经营思路,对商圈的重点事项、具体问题及时研究、推动解决,同时征集企业意见,为上级部门制定服务计划提供依据,进一步推动区域内商圈经济健康发展。
公共单位、商户、居民等群体参与社区建设,由被动参与变为主动谋划,为优化服务事项、质量、平台、便民服务体系建言献策成为全社区人群的责任。遇有社区组织春节、端午、中秋等“我们的节日”活动,以及关爱外卖小哥等新就业群体活动,社区“大党委”成员单位、温“新”驿站成员单位和商户、物业积极响应,主动从自身实际出发,为社区开展主题文化活动、共驻共建活动提供场地、物品、人员等资源。
“共治共管、共建共享”社会治理格局,为以南亚风情第壹城商圈为主的社区夜经济、潮经济营商综合体特色品牌健康成长,营造了良好的营商及消费环境。2023年及2024年,怡心桥社区辖区以贸易业和服务业为主的南亚滇池时代商圈,社会消费品零售总额增速分别保持在7%、5%左右,尤其以中石油昆明公司为代表的零售板块零售指标接近西山区的一半,对全区经济发展贡献较大,成为昆明市西片区经济增长的有力支撑。
“安居乐业在社区”的安心舒心,让越来越多的居民、商户等主动成为社区建设的参与者、推动者,并为社区建设“15分钟现代生活圈”,探索“社区基金+”新模式,促进商圈高质量发展奠定可操作基础。
“社区的事就是我们的事,我们将力所能及地利用自身条件设立服务点,提供电器维修、食品安全培训等志愿服务,让企业更好融入社区发展,社区良好的环境也会让我们发展得更好。”海底捞昆明党支部书记卢军说。(王利娟 文/图)
责任编辑:杨莉昆